2016年全区法院整体工作情况

（新闻通稿）

（2017年2月11日）

2016年，新疆各级人民法院在自治区党委坚强领导、人大及其常委会依法监督和最高人民法院监督指导下，在政府、政协、有关部门、社会各界和人民群众大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第九次党代会精神，全面落实党中央、最高人民法院和自治区党委的工作部署，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，始终坚持努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义的要求，紧紧围绕司法为民、公正司法工作主线，面对艰巨任务和严峻考验，勇于担当、锐意进取、凝心聚力、开拓创新，主动服务大局，狠抓执法办案第一要务，忠实履行宪法法律赋予的职责，积极稳妥推进司法改革，下大气力加强信息化建设，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍，为维护自治区社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

一、立足本职，扎实开展审判执行工作。2016年，全区法院共受理各类案件522170件，审执结457560件，比2015年分别上升20.1%和18%。其中高级法院共受理案件6221件，审执结6194件。2010年-2013年全区法院连续四年收案数量呈下降走势，2014年反弹增加至 326058件，2015年收案数量增长迅猛至434616件，2016年收案数量持续大幅增加。2016年比2012年审执结案数量增加196550件，增加了59.97 %。

二、聚焦大局，维护国家安全和社会稳定。2016年，全区各级法院在自治区党委的正确领导和最高人民法院的监督指导下，紧紧围绕总目标，坚持“严打”方针不动摇，依法从重从快审理暴力恐怖犯罪案件。高级法院召开严打推进会对2016年严打暴恐专项行动作出具体安排部署，会同有关部门联合制定下发了《关于依法开展严厉打击暴力恐怖活动若干问题的解答（二）》，选派民、汉语审判业务骨干到全区各地进行“严打”刑事政策和法律适用疑难问题“巡讲”，组织法院系统刑事审判骨干专业培训，制定了《新疆维吾尔自治区关于加强办理危安暴恐案件专门骨干力量建设的意见》，探索建立危安暴恐案件专门法官队伍，统一“严打”工作的标准和尺度，提升严打审判能力，确保了严打在法治轨道上运行。顺利审结了和田“6·15”佳磬棋牌室故意杀人案、莎车“7·28”系列暴恐案等一批重大案件，有力打击了“三股势力”的嚣张气焰，有效维护了国家安全、社会稳定和民族团结。同时，依法惩治各类犯罪，全区法院共受理刑事案件33267件，审结33445件，同比分别下降22.3%和16.3%。其中审结严重危害社会治安犯罪案件6509件、职务犯罪案件1041件、危害公众健康安全犯罪案件293件、涉网络犯罪案件653件，环境资源保护罪一审案件287件，增加了群众的安全感，推进了反腐败斗争，净化了网络空间，维护了生态环境。

三、全力以赴，深入推进解决执行难工作。去年，全区各级法院进一步深化执行改革，完善执行机制，规范执行行为，加大执行力度，共新收各类执行案件142004件，执结110121件，同比均上升44%。全区各级法院解决执行难工作取得初步成效。全区各级法院坚持在各级党委领导下，采取七项措施推进基本解决执行难工作。一是严肃处理有案不立、“体外循环”及虚假结案的错误做法。二是加大清理长期未结案件工作力度，对超过6个月的未结案件建立台账，逐案分析未结原因，制定计划，确定时限。三是与检察院机关联合下发《关于开展执行案款集中清理工作的实施方案》，主动接受检查监督，认真开展执行案款专项清理活动。四是与自治区发改委共同下发《关于建立协助人民法院执行工作对失信被执行人实施信用惩戒机制的通知》，加快推进对失信被执行人的信用惩戒体系建设。将42865个单位和个人纳入失信被执行人信息系统，已有3579名被执行人迫于威慑自动履行了义务。五是依法打击拒执行为，切实树立司法权威。全年对拒不履行、抗拒执行的被执行人依法司法拘留1674人次，追究拒执罪21案34人，限制出境36人次。六是推进执行信息化建设。各级法院全面建成执行指挥中心，远程执行指挥和会商系统投入使用。执行网络查控系统建设取得积极进展，直联最高人民法院的“总对总”网络查控系统建成运行，自治区内7家地方性商业银行纳入“总对总”查控网络，全区法院通过网络查控系统查询案件134685件，查询区内外账户305399个。七是做好执行救助工作。全区法院为881当事人提供司法救助金1938.1万元，解决了一些特困申请执行人的生活困难，化解了一批执行信访案件。

四、着眼需求，不断完善司法便民服务。全区各级法院始终坚持把司法为民作为人民法院全部工作的出发点和落脚点，严格按照《全区法院诉讼服务中心建设的设施意见》，不断强化司法为民意识，完善司法便民服务，积极回应群众的司法需求。全区各级法院全部建成一站式便民诉讼服务中心，功能设置更加齐全，服务流程、立案信访窗口建设向提高服务质量进一步转型。进一步完善诉讼信息查询体系，提高司法服务能力。充分发挥诉讼服务中心、诉讼服务网、官方微博微信、12368 司法服务热线和短信平台等多元化的渠道，及时、准确的为当事人提供诉讼信息、司法公开信息，满足当事人和社会公众对司法信息、审判流程的即时查询、咨询要求。不断推进立案登记制，加强立案登记监督检查，截止2016年底，累计登记立案425781件，案件入口更加畅通，新收案件总量增幅接近20%。加强对贫困群众和弱势群体的诉讼指导与帮助。2016年全区各级法院共计为生活困难群众缓、减、免诉讼费用2666.7万元。积极开展巡回审，把纠纷解决在田间地头，把司法温暖送到群众心坎上，真正做到“让群众省时、省力、省钱”。2016年全区法院开展巡回审判5405次，审结案件16191件。

五、攻坚克难，深入推进司法体制改革。扎实推进以司法责任制为核心的四项重点改革。一是积极稳妥推进司法体制改革试点工作。建立了符合司法规律和职业特点的人员分类管理制度和法官遴选制度，完成首批入额法官遴选工作。二是稳步推进以司法责任制为核心的审判权运行机制改革。高级法院制定司法责任制改革实施方案，逐级层报高级法院审批后实施。各级法院结合队伍实际，制定权责清单，明确由院领导决定的重大事项、由主审法官、审判团队行使的司法权力，逐步落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法责任制。全面落实院长、庭长直接参加合议庭办理案件制度，各级法院院、庭长共办结各类案件125443件，占全部结案的27.4%。三是全面推进多元化纠纷解决机制改革。高级法院与自治区司法厅联合召开多元化纠纷解决机制改革工作推进会。全区各级法院进一步规范诉调对接平台建设，建立特邀调解员名册制度，深入开展多元化纠纷解决机制改革示范法院创建工作，以点带面全面推进多元化纠纷解决机制改革。四是扎实推进涉诉信访改革。高级法院通过建立远程视频接访平台，加强信访案件巡回督导，与地州法院联合接访等方式积极推进涉诉信访改革。

六、常抓不懈，促进司法公开常态化。2016年高级人民不断强化司法公开工作组织领导和顶层设计，编制全区司法公开建设五年规划，以制度和流程机制规范司法公开工作的各项内容。制定《关于裁判文书上网公布的实施意见（试行）》、《全区法院庭审直播工作实施办法（试行）》、《12368诉讼服务热线工作规程》、《新闻发布工作实施办法（试行）》，明确责任部门、工作要求和评价标准。以现代信息化技术为依托，通过诉讼服务中心、诉讼服务网、12368诉讼服务热线和短信平台，科技法庭等多渠道打造具有新疆特色的司法公开平台。通过定期通报考评文书签批率、文书上传率、电子卷宗制作率、笔录录入率、庭审录音录像率和裁判文书上网情况，督促审判信息上传，打牢司法公开的基础。通过新闻发布会、媒体见面会、法院开放日等活动和各类媒体让群众全方位了解法院和审判执行工作。2016年全区各级法院共上网公布各类生效汉语裁判文书84548篇。召开各类新闻发布会310余场，公布典型案例638个。运用政务网站及微博、微信、新闻客户端、手机APP等司法公开平台，发布法院工作动态和案件审理、执行信息13.8万余条。多渠道提升审判工作的透明度，以公开促公正、以透明保廉洁、以阳光树公信。

七、坚定信念，不断加强队伍建设。高级法院党组坚决落实党要管党、全面从严治党的主体责任，充分发挥领导核心作用，把从严治党的要求不折不扣地落实到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐倡廉建设等各个环节，组织召开全区法院党风廉政建设和反腐败工作电视电话会议，回顾总结2015年全区法院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年全区法院纪检工作。制定了《全区法院落实全面从严治党加强党风廉政建设的实施意见》。各级法院深入开展“两学一做”学习教育，“纪律教育年”活动，廉洁司法教育活动，民族团结示范单位创建年活动，“民族团结一家亲”活动，引导各族干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚定立场、统一认识，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。一年来全区法院有10个集体、24名个人受到国家级表彰，有49个集体、140名个人受到自治区级表彰。

高级法院党组带头以上率下，坚决贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条规定、最高人民法院“六项措施”和“十个不准”、高院党组“七项措施”。聚焦“六难三案”和不作为、慢作为、乱作为问题，“四风”隐形变异问题深入开展专项治理，坚决整治“冷硬横推拖”、“吃拿卡要”等不正之风。从审判执行工作每一个细节入手，细化权力清单和责任清单，完善考核评价和从严监督问责机制。强化对干警的日常监督，发现问题及时提醒。去年，根据举报网站和举报信件，诫勉谈话4人次，谈话说明26件，对高级法院172名干警及全区法院26名拟任法官出具廉政提醒函。始终坚持以零容忍的态度坚决惩治司法腐败，从严惩处各种违纪违法行为，全区法院共查处违纪违法案件35起44人，给予党纪处分27人，给予政纪处分15人，其中2人移交司法机关处理。

八是沟通联络，自觉地接受各界监督。向自治区人大常委会专题报告人民法院司法公开工作情况和2016年工作情况。认真落实人大决议和常委会审议意见，及时办复代表、委员建议提案及关注的案件。不断完善沟通联络机制，全年共邀请代表、委员旁听庭审814场，参与人数3710人次。召开代表委员座谈会180次，2349人；主动走访代表委员481次2448人。聘请特约监督员，定期邀请视察法院工作，提出意见建议。依法接受法律监督，认真对待检察机关提出的检察建议，认真办理检察机关对生效裁判提出的抗诉案件 163件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，积极运用信息化手段拓展接受社会监督的范围，在司法公开平台开设 “院长信箱”、“我要举报”、“给大法官留言”等专栏，认真办理群众来信，广泛听取群众意见，全年办结回复群众意见510件。

一年来，高级人民法院生产建设兵团分院及所辖法院，认真贯彻落实自治区党委和兵团党委决策部署，依法履行审判职责，审判质量进一步提升，兵地融合取得新进展，为兵团发挥好稳定器、大熔炉、示范区作用提供了有力司法保障，为自治区的社会稳定和长治久安作出了积极贡献。全年共受理各类案件58868件，结案50899件。

2017年，全区各级法院将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和自治区第九次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入开展“学讲话、转作风、促稳定”活动，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，全面加强审判执行工作，坚持稳中求进总基调，积极服务供给侧结构性改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。