今天，我们处于一个传统媒体与新媒体并存的全媒体时代，当我们熟悉的报刊、广播、电视等传统媒体还在不断革新的同时，各种与传统媒体并存的网站、微博、博客、QQ群、微信、手机报等新媒体悄然而至，并迅猛发展。随着社会公众对司法公开的要求越来越高，人民法院审判执行工作将处于更加多元化、复杂化的媒体环境监督之中。法院宣传工作除了注重传统媒体外，更要做好新媒体时代的新闻宣传。如何顺应新形势、新要求，运用和管理好新媒体这个平台，全方位展示铁路法院司法为民和司法公信方面所做的工作，加强新媒体时代铁路法院宣传工作是我们亟需思考和解决的课题。

　　一、新媒体时代法院宣传工作的重要性

　　近年来，中央、最高人民法院和自治区高院都加强了新闻宣传工作，出台了一系列关于新闻宣传工作的方针政策，对新闻宣传工作达到了前所未有的重视。习近平总书记在专门会议上着力强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，宣传思想工作就是要巩固马克思列宁主义、毛泽东思想在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。为此，最高人民法院专门召开全国法院新闻宣传工作会议。这次会议不仅是最高人民法院党组班子成员均参会，要求各级人民法院党组书记、院长、主管宣传工作的院领导和具体负责人员参会，还邀请中央机关新闻媒体和宣传机构负责人参会，是近年来召开的规格最高、规模最大的一次全国法院新闻宣传工作会议，体现了最高人民法院以周强院长为首的新一届党组对新闻宣传和舆论引导工作的高度重视，标志着人民法院新闻宣传和舆论引导工作进入了一个崭新的阶段。

　　人民法院新闻宣传工作受到如此关注和高度重视，是大势所趋，人心所向。因为在推进民主政治过程中，人民法院成为公众依法参与管理国家事务、行使批评建议权利的重点领域和重点部门，随着司法事件和司法个案的受关注程度越来越高，新闻宣传工作也成为了法院回应社会关切、满足司法需求、维护司法权威、实现司法公信的最直接和最有效的途径。因此，顺应形势，提高认识，加强人民法院新闻宣传工作刻不容缓。

　　二、铁路法院新闻宣传工作情况介绍

　　乌鲁木齐铁路运输两级法院在开展新闻宣传工作中，深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动总体要求，紧密联系铁路法院工作实际，围绕铁路法院工作重点，坚持正面宣传为主的方针，加强对新闻宣传工作的管理，严格执行新闻宣传工作考核奖励办法，丰富新闻宣传工作内容形式，加强新闻宣传工作力度，营造浓厚的新闻宣传工作舆论氛围。通过采取一系列举措，两级法院全体干警的积极性被充分调动，干警纷纷通过网络、电视、电台、报刊、杂志、参加书法摄影展等多种形式积极宣传铁路法院在审判执行工作、队伍建设、法院改革等各方面所取得的进展和成绩。2014年，铁路两级法院新闻宣传工作因成绩突出，获得多项殊荣。2014年9月，库尔勒铁路运输法院因司法新闻宣传工作成绩突出，受到最高人民法院通报表扬。2014年11月26日，自治区高级人民法院印发新高法【2014】161号《关于2014年度全区法院司法宣传工作先进集体和先进个人的表扬通报》，通报表扬了全区法院司法宣传工作先进集体、优秀通讯员、优秀官方微博管理员和优秀网络阅评员。铁路两级法院共有五人获得表扬通报，他们分别是：乌鲁木齐铁路运输中级法院宣教处副处长周春梅、库尔勒铁路运输法院书记员刘丹获得优秀通讯员荣誉称号；乌鲁木齐铁路运输中级法院立案庭副庭长马雪桦、哈密铁路运输法院赵瑞获得优秀官方微博管理员荣誉称号；乌鲁木齐铁路运输中级法院殷南峰获得优秀网络阅评员荣誉称号。根据《关于2014年新疆法院十佳好新闻评选结果的通报》（新高法明传〔2015〕4号），库尔勒铁路运输法院书记员刘丹撰写的稿件《“迟到”十年的工钱拿到了》获得全区法院十佳好新闻优秀奖。铁路两级法院新闻宣传工作取得了前所未有的成绩，开创了新闻宣传工作新局面。

　　一是领导重视，大力支持。铁路两级法院在认真开展审判执行工作的同时，各院党组始终强调新闻宣传工作是人民法院开展普法教育、展示对外形象、弘扬法治精神、树立法律信仰的媒介平台和重要阵地，明确要求对于审判执行工作、队伍建设和改革创新中涌现出的好做法、好经验、好成效，要不遗余力的进行宣传，并将新闻宣传工作作为一项重要指标列入年度考核工作中予以切实抓紧抓好。

　　二是建立组织，明确责任。铁路两级法院以政治部（政治处）为主要责任部门，成立专门的新闻宣传工作领导小组，对各院宣传报道工作进行研究部署和具体指导，并为新闻宣传工作小组的成员和宣传骨干力量配发了摄影摄像器材，以便及时扑捉发生在身边的新闻线索。领导小组定期听取各院、各部门的成果汇报及意见建议，及时解决该项工作中存在的困难和问题，为新闻宣传工作的顺利开展奠定坚实的组织保障。

　　三是多种渠道，齐放异彩。铁路两级法院通过建立互联网、官方微博、微信，征订各种报刊杂志等形式，充分调动全体干警的投稿积极性，使大家纷纷通过网络、电视、报刊等多种形式积极宣传法院在审判执行工作、队伍建设、改革举措等各方面取得的进展和成绩。2014年，两级法院共在人民法院报、新疆日报、新疆法制报、《铁路与法》等刊物、中国法院网、新浪网、凤凰网、法制网、中国西部新闻网、亚心网等网站共20余家新闻媒体发表司法宣传报道稿件700余篇次。其中，在国家级媒体上发表100余篇次，在省部级媒体上发表500余篇次，在地市级媒体上发表100余篇次，以此促进司法公开，提高司法效率，树立司法权威。通过新闻宣传工作，充分展现了铁路法院法官的风采，有力推进了铁路法院各项工作与时俱进，为宣传并弘扬铁路法院的良好工作态势及司法为民的公正形象起到了举足轻重的支持作用。

　　四是多方联谊，扑捉动态。铁路两级法院新闻宣传工作领导小组与人民法院报、新疆日报、新疆法制报等多家重要媒体建立联系，及时传递法院最新工作动态，开拓了展示法院工作的媒体平台，并积极组织宣传骨干力量参与各类学习交流活动，为法院新闻宣传工作水平与通讯员综合素质的提升起到了良好的辅助作用。2014年，两级法院的新闻宣传工作严格按照最高人民法院和自治区高院的工作部署，积极与多家媒体联系进行党的群众路线教育实践活动专题报道和铁路法院案件管辖扩权报道，组织媒体记者专题召开铁路法院案件管辖扩权新闻发布会，让人民群众知晓铁路法院的受案范围，进而到铁路法院维护自己的合法权益。通过以上举措，树立了铁路法院的权威，促进了当地经济的健康发展。

　　五是考核奖励，激励奋进。为充分调动干警投身新闻宣传工作的积极性，鼓励大家创先争优，铁路两级法院党组高度重视新闻宣传工作，在经费十分紧张的情况下，将新闻宣传工作纳入全年绩效考核工作中，并由宣传工作领导小组制定专门的考核奖励办法，分别以院、部门、个人发表量为评先指标，按季度、年度予以多次高额奖励，营造大家创先争优的热烈氛围。

　　六是全员联动，重点培养。为形成团结协作、全员联动的新闻宣传工作局面，铁路两级法院建立了新闻宣传工作联络员制度，由各院、各部门推荐一名通讯员，及时向政治部（处）报送本院、本部门的宣传工作进展情况，形成联动网络，保障宣传工作渠道畅通，以便政治部（处）能够及时快捷的掌握第一手资料，拓宽了新闻宣传工作局面。2014年，铁路两级法院加强了对典型案例的报道，重点是打击犯罪和曝光失信被执行人，有力地维护了当事人的合法权益和人民生产生活的正常秩序。同时，铁路两级法院大力培养宣传骨干，以物质奖励、评先评优、晋职晋升等多种形式激励出一批优秀宣传人员，如乌鲁木齐铁路法院李俊、哈密铁路法院赵大海、库尔勒铁路法院刘丹三位同志，在新闻宣传工作中始终紧抓法院工作动态，及时高效的发表通讯报道，成为两级法院新闻宣传工作的模范。

　　七是利用官方微博、微信，引导舆论。铁路两级法院官方微博、微信自2013年开通以来，严格按照最高人民法院和自治区高院要求，发布博文500余篇，制作微信100余期，有力地宣传了铁路法院各项工作。两级法院开通官方微博、微信后，及时启动舆情监测长效机制，成立官方微博、微信工作管理小组，每周派专人值班，在一定程度上保证了对舆论主动权的掌握。各院领导多次召开专门会议，强调在新媒体时代法院开通官方微博、微信的重要性，从院领导开始详细学习微博、微信的各项运用，以及如何正确处理和应对网络舆情，主动适应公众参与方式新变化新发展，大力提升新媒体时代的舆论引导能力。

　　三、铁路法院新闻宣传工作存在问题

　　目前，铁路两级法院新闻宣传工作虽然取得了一定成绩，也做了不少工作，但还是存在一些问题。笔者就自己多年来从事新闻宣传工作的经验谈几点看法。

　　一是机构不健全，人员不到位。目前，两级法院新闻宣传工作归口在政治部（处），但人员都是身兼数职。政治部（处）具体从事宣传工作的人员不仅兼职新闻宣传、官方微博、微信，还兼职政治理论学习、法院文化建设、创先评优、党务等工作，可以说身兼数职，日常工作大多疲于多头应付，无法静下心来专职新闻宣传工作，更谈不上把新闻宣传工作干好和干精。

　　二是宣传题材单一。法院常规工作报道多，经验总结和典型案例报道少。经常是各业务庭室办了一些很好、很典型的案件，却没有人写。具体从事宣传工作的人员因为不在审判一线对这些题材无从知晓，从而形成法官闷头干活、外界还不认可的现象。

　　三是媒体覆盖面不广。目前，两级法院新闻宣传工作还是局限在人民法院报、新疆日报、新疆法制报、中国法院网、中国西部新闻网、新疆法院网等媒体和网站，广播电台、电视台利用率较低，基本没有发稿。

　　四是新媒体运用不畅通，官方微博、微信内容原创少，转发多。两级法院官方微博、微信开通后，发布的内容多以转发最高人民法院、自治区高院等内容为主，真正反映铁路法院实际工作情况和开展活动情况的内容较少。今后，两级法院要进一步丰富发布内容，不断扩大铁路法院微博、微信的传播力和影响力，陆续把铁路法院每天的工作动态、新实施的便民举措等发布在网上。不但要让微博、微信成为舆情监测的工具，更要将微博、微信打造成回应群众呼声、展现铁路法院形象的窗口和弘扬司法公信正能量的重要舆论阵地。

　　五是考评机制没有落实。目前，两级法院制定了新闻宣传工作管理办法，但在实际执行中没有有效落实，没有对不完成宣传工作任务的院、部门和人员进行考核，形成靠个人自觉写稿、能写的就使劲写、新闻宣传就是几个人的事情这样一个境况，没有做到全员参与和调动全员参与新闻宣传工作的积极性，没有完全与考评绩效挂钩。

　　四、解决铁路法院新闻宣传工作存在问题的意见建议

　　针对铁路两级法院新闻宣传工作存在的问题，结合两级法院实际情况，如何在新媒体时代做好两级法院新闻宣传工作，笔者提出如下意见建议：

　　一是健全人员机构，成立负责新闻宣传工作的专门机构。在条件允许的情况下，各院成立专门的新闻宣传机构，配备若干专门人员、专业器材从事新闻宣传工作。

　　二是构建大宣传格局，建立全员参与、人人有责的新闻宣传机制。做好新闻宣传和舆论引导工作是两级法院各个部门的共同职责，要把新闻宣传工作作为一项重要工程来抓，明确分工，成立由党组书记、院长为组长负总责、分管院领导为副组长直接抓、政治部（处）牵头组织、各部门配合、全员参与的新闻宣传工作领导机制和工作机制。日常工作中，两级法院要树立大宣传的理念，构建大宣传格局，树立人人都是宣传员，处处都能挖掘宣传闪光点的意识，充分利用外部宣传媒介和法院自身力量不断提升铁路法院新闻宣传影响力，共同做好铁路法院新闻宣传工作。不能将宣传狭隘地理解为法院某个部门、某个人的责任，也不能把宣传简单等同于报刊上的几篇文章或电视上的几个专题节目。两级法院新闻宣传部门也不能把自己定位成一个纯粹的宣传机构，而要在塑造铁路法院和法官的真实形象，让大家明白铁路法院公正司法，进而树立铁路法院司法权威的重要性上下功夫。

　　三是挖掘工作亮点，多视野展示铁路法院司法为民工作。两级法院要学会如何宣传，学会善待媒体，善用媒体。宣传部门要多跟媒体联络，看媒体需要什么样的报道材料，多倾听媒体的意见，精心策划选题，挖掘亮点，努力通过宣传提升两级法院司法公信和形象。

　　四是加强考评，切实落实新闻宣传工作绩效考核办法。两级法院要千方百计调动审判执行部门写稿的积极性，政治部（处）要把新闻宣传工作纳入全院考核目标，把新闻宣传任务具体量化到各个部门及个人，部门负责人根据人员情况进行安排和督促，并定期在月度工作、季度工作例会中进行通报。

　　新媒体时代法院新闻宣传工作做大做强的时代已经来临，在推进司法公开的步伐越来越大的今天，法律的神圣与权威，司法的公信与尊严，法院的作用与形象，法官的贡献与功绩，都需要通过法院的宣传和传播，让社会感知，让公众认可，让各方理解和支持。法院新闻宣传工作大有可为，有许多工作要做。大家应当充分认识到新闻宣传工作对法院工作的重要性，真正重视起来，从经费、人员上予以保障，为铁路法院新闻宣传工作营造良好的环境。两级法院要多管齐下，在继续做好传统媒体宣传工作的同时，加强新媒体宣传，把各院互联网、官方微博、微信建设成回应群众呼声，落实司法公开，展现铁路法院形象，提升铁路法院司法公信的重要舆论阵地，把个人博客、微博、微信、QQ群建成互为补充、多层呈现的宣传阵地，努力以多种方式顺应和满足人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权，努力用喜闻乐见的方式让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，努力在传递公平正义声音的同时，彰显人民司法的力量，这也正是新媒体时代法院新闻宣传工作所要达到的目的。