调解制度是我国民事诉讼中的重要制度之一，贯穿于民事诉讼程序的各个阶段。审判实践中，人民法院充分利用诉讼调解的优势功能化解矛盾纠纷、促进社会和谐、实现案结事了。调解已成为人民法院审判工作中的重要手段。最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的下发，对人民法院调解工作的方式、方法和要求进一步地明确化、规范化，有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果。但也有部分法官过于偏重诉讼中的调解工作时，忽视了调解后当事人的后续履行，一些调解书所确定的权益内容，义务当事人未在调解书确定的履行期间内自动履行，造成权利当事人向人民法院申请强制执行。当越来越多的调解案件进入人民法院执行程序后，调解书执行的问题被凸显出来。调查研究诉讼高调解率下的低自动履行率的现象，成为人民法院日益所关注的热点问题。
    近年来，阿克苏市法院根据上级法院的要求，加强案件质量管理，不断提升管理工作水平，尤其是加大审判监督庭评查案件的力度，有力的促进了审判执行工作的健康发展。
    一、关于调解案件申请执行情况
    一是诉讼调解结案比例高，调解工作显成效。人民法院的调解工作，能有效钝化矛盾，缓解当事人冲突和对抗，促进诉争和矛盾纠纷的化解，最大限度促进案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。加强诉讼调解引导，加大调解指标评价权重，努力提高调解结案比率，全方位重视调解工作，彰显了人民法院和谐司法的理念。
    调解率是社会效果指标，调解率指标的良性运行，不仅推动了社会效果指标的上升，也有效推动了案件质量指标的提升。加强调解工作，无论是考核评估的现实推力，还是和谐司法的内在需要，都得到各级法院的普遍重视，调解率不断攀升，案件质量不断提高，加强调解后的法律效果和社会效果明显趋好。
    二是调解案件申请执行比例高，调解案结事未了。当事人不按期履行调解协议而申请执行的案件高发，调解所发挥的重要功能——案结事了，打了“折扣”，调解息诉不够彻底。据统计，近年来调解结案案件申请强制执行约占全部案件的50%左右。
    三是执行收案以调解书为依据多，执行工作添新忧。 调解书进入执行程序后，人民法院的执行承办人要对当事人在诉讼中调解协议内容和调解工作作更多的了解，执行人员普遍反映执行调解书比执行判决书更加不易。部分案件因权利人在调解中放弃了部分实体权利，但负有给付义务的当事人仍不如期履行，致使权利人心态失衡，在诉讼中那种妥协性的、暂时性的诉争息诉平衡在进入执行程序后被“打破”，当事人不认可或反悔调解协议在执行过程中屡见不鲜，调解书公信力受到“挑战”，调解书执行带来更多的困难。
    四是执结调解案件自动履行、和解率不高，当事人懈怠履行软抵触。据调查当事人对调解书内容持消极履行态度主要是:一方面当事人的诚信意识欠缺的反映，另一方面也反映了人民法院后续督促工作机制有些缺失，导致调解书进入执行程序。但在案件进入执行程序后，经过人民法院的依法传唤、释法、执行提示等，少数当事人还是能自动履行或和解履行，一定程度反映了审判法官在案件调解中“深度”不够，未在彻底案结事了上下足“功夫”，也反映了当事人如期履行承诺消极。当事人在庭上表象的和解，实际矛盾心结未解“气未消”，消极抵触情绪仍然存在。
    五是拒不履行调解书案件比例高，利用调解恶意避债难防范。事人拒不履行调解书，调解书执行困难率虽然比例较小，但从执行条线上的反映，此类案件执行非常困难，是执行案件中的“骨头”案。另执行终结本次案件，当事人撤回申请、无可供执行财产、下落不明和暂时终结的案件占主要比例，特别是终结本次执行程序，待日后发现当事人有财产后再申请执行的案件在执行终结中也占一审比例。当事人拒不履行调解书、抑或调解后下落不明躲避执行、抑或调解后隐匿财产逃避债务等等，实质反映人民法院组织调解的开始，当事人就在蓄意利用调解。民事调解是基于诚实信用原则下的自觉自愿的守法意思和履约行为，法官对调解协议的内容主要是进行形式上的审查，对于当事人主观内心存在的借调解之机行虚假承诺的行为，法官是无从直接洞察的，当事人利用调解恶意逃避难防范。
    二、关于调解类案件引发的申诉、信访问题
    根据该院统计，因调解类案件引发的信访案件基本没有，这是因为调解案件毕竟是当事人自己的意愿，虽然个别案件有以上的现象发生，但是绝大多数程序和实体还是符合法律规定的。因此，此类案件的上访不是为了案件调解书调解内容的上访，而是为了案件在执行中，被执行人转移财产和权利得不到及时实现而上访。
    三、关于执行结案方式的问题
    阿克苏市法院根据最高法院的规定，严格分为自动履行、强制执行、终结本次程序、和解执行、终结执行、不予执行6种结案方式报结，未发生其他的结案方式。
    这六种结案方式设置科学合理，符合法律规定。尤其是终结本次执行程序结案方式，对历年来执行不了的积压案件，在按照最高院要求逐件进行核查后予以报结，对当事人的债权及时得到了保护，不至于因执行时效的问题而落空，又为法院案件的科学管理提供了方便。案件在恢复执行时查找便利，案件材料装订齐全，大家感到在目前执行难未得到根本解决前，确实是一个好办法。