在当前的司法环境下,法院判决得不到认可、法官工作得不到理解,人民群众对司法公信力认可度不大的情况普遍存在,尤其是近年来,有关于司法腐败、法官违法违纪的法院负面新闻频频报道,更加损害法院的司法权威,这种环境下,法院的司法新闻宣传工作显得尤为重要,基层法院司法新闻宣传工作,不仅对法院的审判工作、执行工作、队伍建设、法院改革及各项综合性工作做了全面的宣传,同时还能起到普及法律知识、弘扬法治精神,充分展示司法公正和权威的作用,在为各项审判工作营造良好的环境的同时也提升了法院的社会形象。本文将对目前基层法院司法新闻宣传工作中存在的问题进行简单探讨,并提出相应的对策和建议。
一、基层法院司法新闻宣传工作目前存在的问题
1.司法新闻宣传队伍力量薄弱。当前多数基层法院由于人员编制有限,并未成立研究室等专门负责司法新闻宣传的部门,司法新闻宣传审核、统计、上报工作都不是专人专职,信息撰写工作主要由各庭室个别干警承担,兼职人员多是本身事务繁杂,且并不是新闻宣传专业出身,司法新闻宣传写作也往往被临时性工作安排中断,加之司法新闻宣传人员知识更新慢、培训机会少,这些因素都不同程度的影响到基层法院司法新闻宣传工作的顺利开展。
2.信息来源渠道狭窄。“巧妇难为无米之炊”,信息来源是撰写司法新闻宣传的重要基础。撰写信息人员多是综合部门人员,自身身兼数职,整天忙碌不休,收集素材多主要来源于会议及法院开展工作情况,但大多置身体会少、实践经验少,发掘调研题材的渠道过窄,经常是有思路而苦于无素材,而业务庭恰恰是信息的发源地,但一方面基层法院本身业务任务繁重,可撰写信息的时间不多,加之司法新闻宣传意识不强,总认为审判工作重要,因而许多有价值的信息被他们认为很普通、很平常而错过时机、白白流失。
3.司法新闻宣传工作配套制度不完善。司法新闻宣传工作与考核、晋升、晋级并不挂钩,导致法院干警没有正确处理好司法新闻宣传和审判的关系,认为司法新闻宣传工作是可有可无的事,往往以应付任务为目的,草草完成,内容空洞,不修改把关,信息内容格式没有统一规范,不仅上报的信息质量不高,更增加了信息审核部门的工作量,导致虽撰写上报信息却收效甚微。有些基层法院为了加强司法宣传工作,会按照庭室划分设定指标,往往主力写信息的庭室苦于信息量匮乏,空有指标但从未完成,司法新闻宣传奖惩制度不完整,法院司法新闻宣传动力不足,没有形成良好的写作氛围。
4、对新媒体宣传平台重视不够。法院官方网站、官方微博、微信公众平台等新媒体平台地位日趋重要,成为人们群众获取信息的主要平台,网络上开通新媒体宣传平台的基层法院虽不在少数,但由于一方面经验不足,有心无力,另一方面不够重视,疏于管理,使宣传平台形同虚设,无法获得很好的司法宣传效果。同时,基层法院缺乏与网络、报刊、电视台等媒体沟通,部分有宣传价值的信息苦于没有平台宣传报道,白白流失。
5.司法新闻宣传工作物质支持不足。司法新闻宣传工作不仅需要高素质的法律人才,还需要不断学习更新及相关物质支持,基层法院对司法新闻宣传工作物质支持不足,致使相关办公设施不能及时更新,如:缺乏必要的图书参考资料、摄像、摄影器材落后等。
6、不重视涉诉舆情的防范,舆情意识薄弱。法院办理的刑事、民事、执行案件关系到人民群众的切身利益,在民众对司法公正呼声日益高涨、法律意识日益增强的社会背景下,法院的一举一动备受外界的关注,但基层法院一方面对舆情敏感性不够,缺乏危机意识,无法充分认识防范和疏导网络舆情的重要性;另一方面缺乏舆情危机的应对意识,遇到危机时采取回避矛盾,避重就轻的陈旧思维模式,缺乏担当意识,层层请示,逐级汇报导致信息公开不及时,有时甚至采用封、删、瞒、捂的简单方法,反而引起公众和媒体的质疑和炒作,容易引发信任危机。
二、做好基层法院司法新闻宣传工作的对策及建议
1、完善司法宣传制度,形成“大信息”格局。基层法院应重视司法新闻宣传工作,没有研究室的法院可以专门成立司法新闻宣传小组,制定司法新闻宣传计划,明确了法院司法新闻宣传的任务目标,由司法新闻宣传小组组长是分管司法新闻宣传宣传工作的第一责任人,各庭室负责人把关信息内容,由政治立场坚定、专业知识扎实、经验丰富的专人严格审核信息上报及发表,法院全体干警是撰写信息的具体落实人,按实际情况对法院各庭室分配任务,层层落实责任,各庭室负责人要带头撰写信息、组织宣传和调研,确保完成任务。使全院进一步认识到了做好司法新闻宣传工作的极端重要性,进一步增强责任感和使命感,在法院形成“大信息”格局,促进法院司法新闻宣传工作的不断发展。
2、增强司法宣传水平,提高信息质量。提高司法新闻宣传水平,建立一支高素质的写作队伍是关键。挑选一些法律专业素质高、写作能力强的人员调整充实到司法新闻宣传小组队伍中,充分发挥司法新闻宣传小组每个成员的力量,走出去参加各类司法新闻宣传培训,请进来司法新闻宣传经验丰富的专家进行培训,传授经验,邀请媒体资深记者讲解宣传报道及摄影的技巧,适时组织司法新闻宣传小组及信息通讯员举行调研信息交流座谈会,相互学习,取长补短。同时配备必要的资料、图书,摄影器材,为提高信息质量提供保障。
3、围绕法院工作重点,加强对外协调。基层法院要重视加强与上级法院协调配合,及时向上级法院上报信息,保证司法新闻宣传工作的时效性。也要加强与各媒体之间的联系,围绕法院开展的重点工作,如全国法院开展涉民生专项执行活动,大型法制宣传工作,甚至可以通过召开新闻发布会,完善落实新闻发言人制度的方式,对法院工作进行深入报道。同时,挖掘精品信息,宣传、调研文章,积极做好向国家、区、州、市相关媒体推荐工作,努力扩大法院司法宣传工作的影响力。
4、充分利用宣传平台,营造良好宣传氛围。首先健全基层法院一网两微管理制度,注重官方网站、官方微博、微信公众平台的运行特点,优化沟通交流,在加强法院司法新闻宣传工作的同时,增加案件报道、司法建议、问题剖析等群众关心关注的内容。针对公众关心的热点、焦点问题,做到及时为群众答疑解惑,切实解决实际问题,拉近与群众的距离。进一步探索网上预约立案,法律咨询、法制宣传等便民措施,甚至对于部分案件可开展庭审直播,使网络平台服务于法院司法宣传,服务于人民群众诉讼。
5、加强舆情监测引导,正确引导社会舆论。正确的舆论导向是新闻宣传的生命,基层法院作为司法新闻宣传工作的重要阵地,司法舆情监测引导工作显得尤为重要,要及时满足人民群众和媒体的心理诉求,建立网络舆情处理机制,由专人负责通过定期检索的方式检测网络舆情,确保不良舆情能够及时发现、及时汇报、及时处理,一旦遇上舆情危机,要坚持客观、公正的原则,有效平息当事人的情绪,争取网民的理解和支持,避免引起恶意炒作,影响社会和谐稳定。
6、强化信息督查,严格奖惩机制。加大对司法新闻宣传工作的督查力度,由专人负责信息统计,逐月、逐季度对法院用稿情况进行登记、公布,向各庭室及时反馈,深挖司法新闻宣传工作中的不足,对工作不力的庭室部门进行督促,推动司法新闻宣传工作的全面、有效开展。同时制定相应的奖励办法,充分调动法院干警参与司法新闻宣传的积极性,将信息宣传、调研工作列入各科室个人年终考核,每年评出信息宣传优秀的个人并进行奖励,对完不成任务的庭室予于通报批评,并根据法院相关办法进行考核。
法院的司法新闻宣传工作,既是机遇也是挑战,人民法院应当把握时机,勇于探索,紧贴法院工作,寻找差距,自我加压,不断深化对司法工作规律、新闻传播规律和公众信息需求规律的研究,不断开创司法宣传工作的新局面,通过加强司法新闻宣传工作,逐步树立法院良好形象,建立司法公信力,培养起全民对于法律的信仰,为推进平安中国、法治中国建设做出更大的贡献。