“公正与效率”是人民法院永恒的工作主题。当前大量诉讼案件涌入法院，对法院实现司法的公正与效率提出了严峻挑战。如何解决案件质量和效率问题，如何充分运用审判管理手段，合理配置司法资源，以寻求公正和效率的最佳结合点，以最经济的司法成本获取最大的司法效益，成为摆在我们面前亟待思考、亟待解决的问题。鄯善县人民法院在这方面进行了一些有益的探索，取得了较好的效果。

　　一、基本情况

　　1.强化审判质量和效率管理，妥善化解各类矛盾纠纷。今年以来，鄯善县人民法院立足审判工作的实际，大力推进审判管理体系建设，着力完善以确保司法公正为核心的案件质量监督管理体系，加强对案件的监督指导，健全案件评查机制，严格落实信访责任追究制度，提高案件审理质量；着力完善以提高司法效率为核心的案件流程管理体系，强化流程管理对立案、审判、执行程序的监督制约功能，充分利用网络信息手段，对案件的审判加强管理，实行审限跟踪，立案庭及时发出督办函，限期办结，真正发挥案件流程管理系统“提示、预警、催办”作用，最大限度杜绝分案人为因素和超审限案件发生，提高案件审理效率。

　　2.以审判管理抓质效提升。全面加强和规范各项审判工作，鄯善县法院将规范工作流程、提高审判质量作为审判管理的主线，把程序、质量、效率、效果作为管理工作的重点环节。通过实施有效的监督和管理，保证审判权、执行权公正高效行使。审判程序管理方面，在立案、庭前准备、开庭、合议、裁判、执行、案卷归档、案件质量评查等各个阶段，严格按照程序规定审判和结案。今年按照《档案管理办法》，进一步明确了书记员的职责，要求书记员必须在案件审结生效后两周内装订归档，发现不按规定及时归档的，对主审法官、书记员进行必要的处罚。审判质量管理方面，着力提高合议庭的工作水平和质量。要求合议庭成员必须提前阅卷，熟悉案件，研究分析案情，制订审理预案，进行庭前合议。充分做好庭审准备工作，掌握案件的基本情况的相关证据，对庭审中可能出现的问题做到有所准备，确保庭审的顺利进行和质量。在举证、认定事实、准确适用法律、裁判文书充分说理等环节加强管理，通过对案件及时进行评查，发现问题及时纠正。

　　3.以审判管理为重点，促进法院整体工作。绩效管理最初只是应用于企业的一种管理方式，但随着社会形势的发展，人民法院面临的任务越来越重，要求也越来越高。近年来，鄯善县法院重视加强内部管理，努力提升工作质量和效率。积极探索符合法院工作规律，适应新形势和任务需要的科学化、规范化的管理模式。通过绩效考核，量化考核指标体系，重点评价审判执行工作效果，促进整体工作发展。通过对法官审判绩效考核，对发还改判率、调撤率、涉诉信访率等评判和衡量，探索将审判职业技能、司法能力水平、办案的质量和效率及外部评价等因素纳入法官个人业绩档案，实现对法官工作客观、公正的评价。注重绩效考核结果的应用，将工作绩效与评先评优、晋级晋职结合起来，形成以工作实绩选人用人的导向，充分调动法官工作的积极性，实现管理的最终目的。

　　4.以队伍管理强法官素质。司法事业归根到底是人的事业，搞好队伍建设是关键。鄯善县法院将履行岗位职责，完成年度目标任务和争先创优作为队伍管理的主线，把抓班子带队伍、抓审判带全面、抓培训带素质、抓典型带整体作为管理工作的重点环节，通过明确岗位职责和工作目标，落实“一岗双责”，抓两头、带中间，对中层干部进行重点管理，充分发挥中层干部桥梁纽带作用和先锋模范作用，对业务骨干进行重点培养，给任务、压担子，做好传帮带和引领示范工作。对年轻法官和新进法院的同志，给予热情的支持和鼓励，施以更多的关爱，为他们施展抱负、干事创业提供宽松的环境，切实提高了干警的工作能力，集中精力解决队伍管理中带倾向性的问题。在提高队伍综合素质方面，采取集中培训、个人自学、观摩交流、传帮带等形式，坚定职业信念，拓宽知识层面，提高业务技能。在人才优化配置方面，鄯善县法院坚持德才兼备，公开、民主、竞争、择优的原则，在竞争中选人、在激励中用人、在实际工作中识人。年轻干警岗位安排上做到岗位需要、专业特长、兴趣爱好三者的兼顾；合理搭配业务庭人员配置；高度重视法院文化建设，极力推崇“崇尚法治理念、追求平等正义”之精神，大力宣传爱岗敬业、公正司法的先进典型，带动全院干警热情饱满地投入到审判事业中去。

　　5.强化基层管理，从源头上预防和减少纠纷的发生。加强法院管理工作，重点是加强对基层法庭的管理工作，这是由基层法庭在法院工作中的基础性地位决定的。基层法庭处于化解社会矛盾、解决群众纠纷的最前沿，人民法院受理的案件80%在基层。可见，一审案件的质量至关重要，一审案件质量提高了，就可以降低上诉率，降低涉诉信访率。但面对繁重的审判任务，如何提高一审案件质量，鄯善县法院除了加强业务指导外，还要强化对基层管理，向管理要质量、要效率。为此，应着力加强对基层班子和队伍的管理，加强对基层班子考察和监管力度，加大对基层队伍的教育培训力度，提高队伍的凝聚力和战斗力，提高队伍的司法能力；健全上下级法院沟通互动机制，规范上下级法院之间工作事项报备制度、审判业务指导例会制度、发回改判案件沟通协调制度，加强沟通交流，统一法律适用标准，提高一审案件质量，提升法院整体工作水平。

　　6.以人为本筑和谐，树立先进的管理理念。

　　基层法院工作人员无疑是最繁忙、最辛苦的群体之一了，每半年一次文体活动、每年一次健康体检……这里涌动着幸福、和谐。

　　鄯善县法院院始终关注干警及其家属的生活情况，逢年过节，院领导都会带上慰问品、慰问金亲自走访慰问离退休干部，平时亦十分注重关心干警生活，及时帮助他们解决生活中遇到的困难。不仅如此，院领导还身体力行做到了“三必到”：干警生病住院必到，干警婚丧嫁娶必到，干警大事难事必到，让干警切切实实感受到组织的温暖和关怀。

　　此外，该院还特别注重对人才的培养，采取一系列生动活泼的形式，对干警进一步强化理论灌输；建立了法院廉政文化展长廊、开设了道德讲堂、编印了院刊《鄯善审判》，是文化建设有阵地、有土壤、有空间。为干警的发展开辟了三个发展途径：对工作踏实、有一定能力的，培养成业务能手；对能力业务强、理论水平高的，向业务骨干方向培养；对素质全面、有管理才能的，通过培养锻炼走上领导岗位的。此举使干警无论向哪个方向发展，都有进步的阶梯，都能实现人生的价值。

　　二、存在的问题

　　司法是确保社会公正的最后一道防线，法官的清正廉洁是守住这道防线的底线。。要让法官保持公正廉洁司法，必须注重以下几方面工作：一是要思想教育常态化。必须加强思想政治工作，各级法官要牢固树立执法为民的理念，让“为大局服务、为人民司法”入脑入心，培育“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。二是要司法环境优良化。为法官营造一个良好的司法环境，是全社会的共同责任。要在政治上激励法官，在生活上关心法官，在工作上尊重法官，真正让法官对不廉行为做到“不必为”、“不愿为”。三是要不断提高法官的待遇，解除其后顾之忧，强化法官拒腐防变的能力。同时，要加强对法官的各项监督工作，防止个别法官因抵制不住诱惑出问题。

　　三、几点思考及建议

　　作为社会管理的重要参与者，人民法院的审判管理工作是社会管理的重要组成部分，抓好内部管理、促进司法公正，人民法院责无旁贷。首先，审判管理创新应加大现有制度的执行力度，一些经实践证明有效的制度，人民法院应加大贯彻执行力度。如司法巡查制度，在对下级法院的审判执行工作进行监督方面能够起到积极作用，我们应该落实到位，要能解决一些具体的实际问题。其次，要考虑创新管理模式。人民法院内部的合议庭，其组成人员应经常交流。相对固定的合议庭会对案件形成固定的思维定式，不利于司法公正。三要重视法官培训工作。加强“造血”功能，把一些刚进法院工作的人员尽快培养成为办案能手，缓解基层法院呈现的“青黄不接”现象。四要改革法官遴选制度。可以考虑从优秀律师中选拔法官。律师和法官接触最多，比较了解法院业务工作，人民法院可以考虑从律师群体中聘任司法监督员。最后，要加强人大代表、政协委员的联络机制建设，多邀请代表调研法院工作，让代表真正了解法院工作存在的困难和问题，充分理解和支持法院工作，确保公正司法。