近年来,库车县法院紧紧围绕“公正与效率”这个工作主题,以实行审判流程管理为突破口,全面形成并完善了一套以“审判管理”为龙头,从立案到归档规范化、标准化、科学化的运作机制,有效地提高了审判效率和审判质量。
一、以各项制度,促进科学有效办案
健全制度,规范流程
该院党组对制度建设十分重视, 2011年,院党组根据审判管理工作实践,在充分调研的基础上,探索并完善审判流程管理制度,统一制定了《库车县人民法院审判流程管理规程》,《规程》共七章六十一条,对立案、分案、排期开庭、送达、调查、鉴定、财产保全、审理、审查监督、执行、结案、归档、督查等各个环节都作出了详细的规定。凡经审查决定立案的案件,由立案庭统一编号、统一计算诉讼费数额、统一排期。各类案件在立案上遵循统一程序,一视同仁,较好的解决了老百姓感到立案难、乱立案的不正常现象,有效地规范了法院的工作,也是该院审判流程管理工作日益规范化、科学化的标志。
加强对审判管理的监督
立案后,由审判管理办公室对案件的整个运作过程跟踪监督管理。如跟踪监督案件是否在审限内结案,对于刑事案件在审限届满前七日未结的,民事、行政、执行案件在审(执)限届满前十日未结的,由审判管理办公室向主审法官发出催办通知;需延长审执期限或中止的案件,由案件承办人写出书面申请,报主管副院长审批后交审判管理办公室审核,再输入微机。凡违反上述审限的,予以处罚。通过这些措施,大大增强了审判人员的工作责任心,减少了超审、执限案件的发生,提高了审判效率。
实行信息公开制度
该院的各级领导通过内部流程管理网,在电脑上对立案、分案、排期开庭、送达、调查、鉴定、财产保全、审理、审查监督、执行、结案、归档、审限等情况都—目了然。极大方便了院领导对审执工作进行宏观调控和监督。同时,增加了审执活动的透明度,也便于当事人对法院的审执活动进行有效监督。
二、解决问题,凸显成效审判流程管理制度的实施与完善,是该院审判体制改革的“大手笔”,它从根本上解决了长期困扰该院的审判效率低、案件质量差、法官责任心不强的问题,结束了对案件监控不力的局面和审判工作中的无序状态;通过对案件进行全方位、全过程的动态管理,解决了业务庭对案件程序处理权过大的状况,在公正与效率之间找到了一个较佳的结合点。
(一)是起到了办案效率“助推器”的作用。立案的归口管理、排期开庭、审执限预警,较好地解决了人民群众反映强烈的久立不审、久审不决、久拖不执问题。审判流程管理制度将业务庭和审判、执行人员对案件的各个环节的时间确定权限定在一个较小的范围内,结束了案件审理、执行的放任自流状态,大大提高了审判和执行效率。
(二)通过流程监控体制对案件跟踪管理,限制审判人员的随意决定案件审理进程,以程序促公正。通过分权制衡,在充分保证审判人员裁判权的同时,弱化其审理过程决定权,使审判人员在审理案件时紧绷公正与效率这根弦,从而加强了他们自我约束能力和公正廉洁意识。
(三)实施审判流程管理制度后,不但可以通过立案终端设备轻松地统计任何时段立案、结案、存案数字,还可以掌握任何时间全院审判工作的动态数字,包括立案、判决、调解、裁定、中止、延期案件的数字,并可以随时掌握每个案件的审理进度。通过对全院审判工作的全面监控,为院领导对审判工作的管理和决策提供客观、真实、全面、详尽的第一手材料,大大提高了宏观指导的针对性、准确性和主动性,克服以前工作中的盲目性、片面性和被动性。