3年前，中央新疆工作座谈会决定在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州设立霍尔果斯口岸经济开发区。当前，开发区正建设集进出口资源产业基地、出口产品组装加工基地、进出口产品集散地为一体的物流大通道和国际商贸中心，霍尔果斯成为新疆乃至全国向西开放的“桥头堡”。面对霍尔果斯东连西出边贸发展日新月异的新形势，伊犁哈萨克自治州法院系统的司法责任担当更加重大，必须创新司法理念，坚持能动司法，坚定不移地为边贸发展发挥服务与保障“正能量”，全力推进稳疆兴疆和富民固边。

　　我们充分认识到服务与保障边贸发展和涉外审判工作的极其重要性，跟进霍尔果斯口岸经济开发区建设步伐，着眼于向西开放发展大局，就维护经济边贸发展、涉外民商事审判现状以及存在的问题展开调研。今年5月，我们制定了《伊犁州法院系统服务对外开放、促进外向型经济发展的7条措施》，以推进向西开放“桥头堡”建设。

　　8月5日，伊犁州分院在霍尔果斯口岸经济开发区设立了“巡回工作站”，轮流派办案法官巡回开展工作。巡回法官要实打实解决企业提出的实际诉求；深入开展涉外商、外地投资企业投融资、签订合同、生产、销售等经济活动法律咨询服务，帮助企业规范经济运作行为，推进社会诚信体系建设。对涉及开发区园区的涉外民商事、知识产权案件，设立绿色通道，做到快立、快审、快结。坚持依法平等维护市场主体的合法权益，积极支持外商投资、外地投资企业发展。对于涉及经济开发区重点工程、重点项目，以及社会影响大、存在影响稳定隐患的重大案件，要列入各级法院领导班子重要工作日程，院领导要率先垂范、靠前服务，从立案、审理、执行以及调解、信访等各个环节强化跟踪，努力实现案结事了。

　　我们还要创新工作方式，做好延伸服务。与经济开发区相关部门建立涉外民商事案件沟通协调机制，定期召开涉外民商事纠纷解决联席会议。聘请相关人员作为“巡回工作站”联络员，加强信息交流沟通，协助相关部门开展矛盾纠纷排查调处工作，拉近了同开发区行政职能部门和驻开发区企业的紧密联系。充分了解企业投资经营特别是边境贸易中涉及的民商事、知识产权保护、涉外等法律方面的问题,对审判工作中涉及边贸企业的一些普遍性、典型性问题，及时发出司法建议。强化延伸服务职能，建立和完善长效服务与保障机制，帮助边贸企业规范管理、堵塞漏洞、消除“经营危机”，降低经营风险。

　　同时，也要充分发挥党委领导、政府支持、多方参与、司法推动的多元纠纷化解机制作用，加大调解力度。确立“民商审判抓调解，行政审判重协调，执行案件促和解”的工作思路，在“裁判案件”向“预防纠纷”和“解决纠纷”的职能转变过程中坚持能动司法。切实将诉讼调解、行政调解和人民调解有机结合起来，积极整合社会力量，努力通过多种途径、多种方式化解涉企矛盾纠纷。强化执行和解工作力度，鼓励诉讼各方企业以分期履行和“债转股”等方式达成和解，促使债权人、债务人从对立走向合作，力争双赢。

　　必须清醒地看到，我们审判队伍的整体素质，离边贸发展和涉外审判要求还差距甚远，需要我们全面加强审判队伍建设。我们将引导办案法官切实树立大局意识、责任意识，增强做好涉外审判工作的责任感、使命感；敦促法官紧抓涉外司法业务学习，不断提升司法能力，为向西开放的边贸发展提供坚强有力的司法保障。