执行局内勤工作是人民法院执行部门内部一项十分重要的基础性工作,是执行局工作的重要组成部分,是各项工作有秩序地进行、上下协调的必不可少的环节,也是执行局对外的“窗口”,直接关系和影响到执行局的外在形象。因此搞好内勤工作,对保证执行工作规范有序地开展和执行业务的顺利完成,有着重要意义。因此,在推进执行改革的新形势下,必须进一步加强内勤工作,努力提高管理水平。
一、执行局内勤工作的重要意义
人民法院内勤工作的特殊重要性和在执行工作中的重要地位是由法院的性质和任务决定的。我们要充分认识内勤工作的地位和作用,那么执行局内勤工作的意义主要有哪些呢?
一是内勤工作是执行工作的重要组成部分。内勤工作囊括了法院执行的全部内务工作,是执行业务有序进行、上下内外通畅、协调的必不可少的环节。内勤实质上是执行部门的办公室,是执行部门领导组织协调工作的参谋和助手,又是执行部门的保密员、档案员、信息员、信访接待员。内勤运用各种方式和手段在部门与部门之间、个人与个人之间联络、沟通、协商、平衡、调解、调节,使之消除隔阂,解除矛盾,目标一致,步调一致,同心协力,密切合作,达到最佳工作效果和最高工作效率。
二是内勤工作是执行工作对外的窗口,直接关系和影响法院的外在形象。上级执行部门、下级执行部门、院内其他部门、社会各方面与法院执行部门发生联系的单位和人民群众的来信、来访、来电、来文都要通过内勤管理、中转和处理,起着上情下达,下情上达,沟通左右的枢纽作用。因此,内勤是法院执行部门对外的重要“窗口”。“窗口”透视出法院执行部门的法律水平、工作水平、管理水平及精神境界、道德情操和文明礼貌程度。内勤在工作中,回答是否准确合法,接待是否文明礼貌,内务是否有条不紊,直接反映出法院执行部门的精神风貌。
三是内勤工作关系到能否客观、真实地反映执行工作的过程。案件执行结束后,对卷宗材料都要及时归档。如果没有档案对历史的原始反映,就会影响执行工作的连续性,影响人民法院公正执行的历史印证。在市场经济条件下,人民法院执行部门担负的任务越来越重,新的形势对执行工作提出了更新更高的要求。按照“依法建院,从严治院”的要求,必须进一步加强人民法院的规范化、制度化建设,提高内勤工作的水平就显得更为重要。
二、人民法院执行局内勤工作的主要职责
执行局内勤工作是随着执行工作的发展而逐步发展的,根据目前执行工作实践来看,执行局内勤工作以繁、乱、杂著称,所以执行局内勤必须要是全能型的人才,其辛苦程度可想而知。那么执行局内勤工作主要包括哪些呢?
一是信息工作。信息工作是内勤的一项经常性的重要工作。信息是上级法院掌握情况、了解工作的重要渠道,也是指导下级执行业务部门工作、交流经验和反映情况的主要形式之一。它包括各种信息的收集、甄别、筛选、整理、反馈、追踪等。信息反映既包括向上级法院和业务主管部门报送的信息,也包括本院直接使用的信息。快,是信息的生命,要有敏感性,反映的情况必须及时,反映的面要宽,反映的角度要难,这对执行局内勤的素质要求就必须要高于其他的工作人员,必须要为这个部门的全能舞者。
二是案件管理。案件管理是执行业务部门内勤的一项特殊重要职责。一是对案卷、案件材料登记清楚、妥善保管,依照法律程序传递、交接,手续清楚;二是按案件执行流程管理制度的规定,对案件实行执行流程跟踪管理。
三是办理信访和交办事项。人民法院执行部门会经常遇到人民群众直接找到相关部门反映情况或咨询问题。党委、人大和上级法院交办事项,下级执行部门的请示报告都要交到具体承办部门去处理。因此,内勤办理来信来访要热情接待、慎重处理。对党委、人大、上级机关交办督办事项和信访工作,应分别按人民法院执行督查督办工作意见和执行信访工作制度的期限和程序办理,及时请示报告,严肃对待,及时回复。
四是文书处理。文书处理包括文件的起草制作、文件收发、文件传阅、文件归档等。应在规定要求的期限内,协助部门领导起草工作计划、目标管理任务、报告、工作总结及各项规章制度。制作文书要做到内容翔实合法、用语准确简洁、操作性强、制发及时。文书处理必须符合执行机关公文处理实施细则,符合档案和保密的有关规定。对收到的各类文件、书籍、材料,应及时登记、处理,对重要文件要立即提请部门领导组织学习或传阅。 因此执行局内勤必须要对执行局的整体工作有全盘细致的了解,这对于内勤工作又是一项很重的工作也是一项挑战。
五是统计工作。人民法院的司法统计对执行工作具有直接的重要的指导作用。内勤要做好执行部门的统计工作,建立本部门的统计数据台帐,准确及时地提供本部门的统计数据,做到准确、及时、定期进行统计分析,为领导和上级机关决策提供有价值的参考。
六是联络协调。内勤工作要起到执行部门办公室的作用,沟通上下左右的联系在内勤工作中占有很大的比重,从上级法院到中、基层法院业务对口联系上显得更加重要。因此,对每一个电话、来文、来访都要认真对待、妥为协调和处理。要做好礼仪迎接的工作,对来宾和上级领导参观、检查、指导部门工作,应协助执行部门领导热情热待。
七是保密工作。内勤管理文件资料、案卷材料等,了解的涉密事项较多,要增强保密观念,严守保密纪律。同时,内勤也是执行部门的保密员,对本部门的保密工作负有工作责任。文件、资料、案卷、有字头的稿笺都要妥善保管,杜绝泄密事故的发生。
八是事务性工作。协助执行部门领导召集会议、准备会场、准备资料、作好会议记录,管理办案、办公用品、涉案物资。各项物资来源、去向要日清月结,符合各项管理制度规定。协助执行部门领导抓好党建、卫生、文明、计生工作,完成达标升级与争优创先任务,搞好机关规范化建设。
三、从各个方面入手,增强做好内勤工作的实效性
内勤工作是事务性工作,又是服务性工作,非常具体细致,要搞好内勤工作应从以下几个方面努力。
一是要有强烈的责任心和严谨细致的工作态度。内勤应当是政治上可靠,思想上敏锐,学习上刻苦,作风上严谨。应当具有高度的自觉性,对工作极端负责。漫不经心,懒惰懈怠是做不好这项工作的。内勤工作又是一项涉及面宽,法律政策性强,影响面大的工作,来不得半点粗心大意,稍不留意,就可能出现差错,必须严谨细致。
二是要有开拓创新,苦干实干的精神。从事内勤工作需要较高的政策水平,较多的文化、业务知识以及较好的体质。内勤人员应当具备两种精神:一是创新精神。要锐意改革,勇于创新,改变旧的工作方法、工作作风、工作手段和靠老经验办事的习惯。实践证明,更新观念是做好内勤工作的先导。观念不更新,仍抱着老“黄历”不放,就必然是固步自封,按部就班,墨守陈规陋习,或甘当“收发室”、“传声筒”,或陷入“文山会海”和琐碎事务之中不能自拔,工作也就必然是“老牛赶山”,平平庸庸,缺乏生机和活力。反之,内勤人员的思想观念随着执行改革的形势发展而不断更新,内勤工作就会有新的起色,就会在规范化、制度化、科学化方面迈出新的步伐。二是实干精神。要埋头苦干,任劳任怨,严肃认真,积极负责,扎扎实实。内勤工作千头万绪,任务繁杂,服务性、时间性很强,又缺少主动权,不易掌握规律,往往容易陷入紧张状态之中。有人说,内勤是“一无名,二无利,吃苦挨累又受气”。如果不能适应这些特点,没有高度的事业心和责任感,不是甘当无名英雄,就必然会消极被动,遇难而退,应付差事,因而也就不可能自觉当好内勤。所以内勤工作必须狠抓一个“实”字,事无巨细都要讲究落实,要一件一件地落实,并及时进行督促检查。
三是要加速内勤工作的规范化、制度化。要从内勤工作的实际需要出发,赋予内勤权利,明确内勤职责。要改变单凭经验和惯例办事的做法,使内部运转方式和管理方法建立在科学的基础之上。对过去长期积累下来的经验以及相沿成习的工作程序和方法,应当根据执行改革的新形势和新任务的要求重新加以认识,破除一切同执行工作不相适应的老观念、老办法、老框框。探索、采用和推广与执行工作相适应的好办法、好经验,形成一套规范化、制度化、科学化的工作程序和工作方法,建立严格的岗位责任制,保证每个环节都有章可循。
四是要提高内勤工作的现代化水平。做好内勤工作,一方面需要内勤人员发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神,加倍努力,克服困难;另一方面,也要掌握现代化精密的电子仪器,以便高质量、高效率地做好内勤工作。
总之,人民法院是社会公平正义的最后一道防线,执行工作则是这道防线的最后一座堡垒,关系着当事人最关心、最直接、最现实的切身利益问题。如果把人民法院工作比作一只狼,执行工作则可视为狼牙,那么执行局内勤作为执行工作的办公室和中枢,则可作为狼牙中那颗最锋利的牙齿,她能在第一时间拿出最准确的执行信息、提出最好的执行建议、以帮助执行法官将执行案件以最有效方式将执行案件处理完毕,以此换来了我们时常看到的从执行局办公室走出的一张张当事人的笑脸、一面面当事人的锦旗、一滴滴感动的热泪和那些执行法官胸前法徽上熠熠的光辉。